الف نیوز شمارہ نمبر: 333/تاریخ: 4 ربیع الثانی 1448ھ/17 ستمبر 2026ء/جمعرات

اداریہ

سید اکبر زاہد

ہندوستانی سیاست ایک بار پھر پارلیمان کے خصوصی اجلاس کے امکان کی طرف دیکھ رہی ہے۔ اطلاعات کے مطابق مرکزی حکومت ستمبر کے آخری ہفتے میں تین روزہ خصوصی اجلاس طلب کرنے پر غور کر رہی ہے، جس میں لوک سبھا کی حلقہ بندی اور خواتین کے لیے ایک تہائی نشستیں مخصوص کرنے سے متعلق آئینی و قانونی تجاویز کو دوبارہ پیش کیا جا سکتا ہے۔ بعض ذرائع نے 24 سے 26 ستمبر کی ممکنہ تاریخیں بھی بتائی ہیں، تاہم ابھی تک حتمی سرکاری اعلان نہیں ہوا۔

یہ معاملہ محض چند قوانین کی منظوری کا سوال نہیں۔ اس کے پس منظر میں ہندوستان کے سیاسی نقشے، شمال اور جنوب کے درمیان نمائندگی کے توازن، خواتین کی سیاسی شرکت اور آئندہ انتخابی سیاست کے کئی بنیادی سوالات موجود ہیں۔

رواں سال اپریل میں حکومت نے آئینی ترمیم، مرکزی زیرِ انتظام علاقوں سے متعلق ترمیم اور حد بندی سے متعلق قوانین کو پارلیمان میں پیش کیا تھا، لیکن آئینی ترمیمی بل مطلوبہ خصوصی اکثریت حاصل نہ کر سکا۔ اس کے نتیجے میں متعلقہ حد بندی بل بھی آگے نہیں بڑھ سکے۔ پارلیمانی تحقیق کے ادارے پی آر ایس کے مطابق آئینی ترمیمی بل لوک سبھا میں مسترد ہو چکا ہے، جبکہ حد بندی بل زیرِ التوا ہے۔

اب حکومت کے سامنے اصل امتحان صرف اجلاس بلانے کا نہیں بلکہ تعداد پوری کرنے کا ہے۔ آئینی ترمیم کے لیے خصوصی اکثریت درکار ہوتی ہے، اس لیے حکومت کو اپنے اتحادیوں کے ساتھ ساتھ بعض اپوزیشن جماعتوں کی حمایت یا کم از کم عدم مخالفت بھی درکار ہو سکتی ہے۔ اگست میں پارلیمانی امور کے وزیر کرن رجیجو نے خصوصی اجلاس کی فوری قیاس آرائیوں کی تردید کی تھی، لیکن بعد میں ستمبر میں حکومت کی جانب سے خصوصی اجلاس کا امکان دوبارہ زیرِ بحث آیا۔

اس پوری بحث کا سب سے حساس پہلو حلقہ بندی اور وفاقی توازن ہے۔ اگر لوک سبھا کی نشستوں کی نئی تقسیم آبادی کی بنیاد پر ہوتی ہے تو ان ریاستوں کی پارلیمانی نمائندگی میں تبدیلی کا سوال اٹھے گا جنہوں نے کئی دہائیوں تک آبادی پر قابو پانے کی پالیسیوں پر عمل کیا ہے۔ اسی لیے جنوبی ریاستوں میں یہ اندیشہ پایا جاتا ہے کہ آبادی کے موجودہ اعداد کو بنیاد بنانے سے ان کی نسبتاً سیاسی نمائندگی کم ہو سکتی ہے۔ دوسری طرف حکومت خواتین کے لیے 33 فیصد نمائندگی کے وعدے کو عملی شکل دینے کے لیے حلقہ بندی کو ضروری قرار دے رہی ہے۔

یہاں ایک اہم آئینی سوال بھی سامنے آتا ہے: کیا خواتین کی نمائندگی بڑھانے کا مقصد حلقہ بندی کے وسیع تر عمل کے ساتھ لازم و ملزوم ہونا چاہیے؟ یہی وہ نکتہ ہے جہاں سیاسی جماعتوں کے درمیان اختلاف نمایاں ہوتا ہے۔ بعض اپوزیشن جماعتیں خواتین کی نمائندگی کے اصول کی حمایت کرتے ہوئے اسے حد بندی کے طریقۂ کار سے الگ دیکھنے کی بات کرتی رہی ہیں۔

حکومت اگر خصوصی اجلاس طلب کرتی ہے تو تین دن کی پارلیمانی کارروائی ہندوستانی جمہوریت کے لیے ایک غیر معمولی مرحلہ ہوگی۔ ایک طرف خواتین کی سیاسی نمائندگی میں اضافہ ایک دیرینہ آئینی و سیاسی مطالبہ ہے، دوسری طرف حلقہ بندی کا عمل ملک کے انتخابی نقشے کو تبدیل کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔

اسی لیے اصل سوال یہ نہیں کہ پارلیمان کا اجلاس تین دن کا ہوگا یا زیادہ؛ اصل سوال یہ ہے کہ نئے ہندوستان کی سیاسی نمائندگی کا نقشہ کس اصول پر تشکیل پائے گا؟

پارلیمان میں ہونے والی بحث محض اعداد کا کھیل نہیں ہوگی۔ یہ اس بات کا تعین بھی کرے گی کہ آبادی، وفاق، خواتین کی نمائندگی اور ریاستوں کے درمیان سیاسی توازن کو آئندہ ہندوستان میں کس طرح سمجھا جائے گا۔

جمہوریت میں حلقے صرف نقشے پر کھینچی ہوئی لکیریں نہیں ہوتے؛ ان لکیروں کے اندر کروڑوں شہریوں کی آواز، اختیار اور سیاسی مستقبل آباد ہوتا ہے۔

EDITORIAL

SYED AKBAR ZAHID

Special Parliament Session: Delimitation and the New Constitutional Equation

India’s political landscape is once again turning towards the possibility of a special session of Parliament. According to recent reports, the Union government is considering a three-day session in the final week of September to revive legislation concerning the delimitation of Lok Sabha constituencies and the implementation of one-third reservation for women. Some reports have mentioned September 24–26 as tentative dates, although no final official announcement has been made.

The issue, however, goes far beyond the passage of a few Bills. At its core lie questions about India’s political map, the balance of representation between northern and southern states, women’s participation in legislatures, and the wider constitutional architecture of electoral representation.

Earlier this year, the government introduced the Constitution (131st Amendment) Bill, the Union Territories Laws (Amendment) Bill and the Delimitation Bill. The constitutional amendment failed to secure the required special majority in the Lok Sabha, bringing the related legislative process to a halt. PRS Legislative Research records the constitutional amendment as having been voted down, while the Delimitation Bill remains pending.

The immediate challenge for the government is therefore not simply whether Parliament can be convened, but whether the numbers can be secured. Constitutional amendments require a special majority, making the support—or at least the cooperation—of allies and potentially opposition parties politically significant.

The deeper and more sensitive issue is federal representation. Any major redistribution of Lok Sabha constituencies based on population could alter the relative parliamentary weight of different states. This has particular significance for southern states, which have long argued that states that successfully implemented population-control policies should not subsequently face a reduction in their political influence. At the same time, the government presents delimitation as part of the mechanism required to give effect to the constitutional commitment of 33 per cent reservation for women.

This creates a difficult constitutional and political question: Should women’s reservation necessarily be tied to a wider exercise of delimitation?

That question has already produced differences between the government and opposition parties. Some opposition voices have supported greater representation for women while questioning the manner in which it is being linked to the delimitation exercise.

If a special session is ultimately called, even a three-day sitting could become politically consequential. The debate would not merely concern the passage of legislation; it could shape the principles by which India’s future electoral representation is determined.

The central issue, therefore, is not simply how many days Parliament sits. It is what constitutional principle will define the political map of India in the years ahead.

In a democracy, constituencies are not merely lines drawn on a map. Within those lines live the political voice, representation and future of millions of citizens.